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農村雪亮工程首入一號文件公共安全監控如何全覆蓋

隐私 时间:2018-02-14 浏览:
推進農村“雪亮工程”建設。短短10個字,出現在《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》中,這既是“雪亮工程”首次被寫入中央一號文件,也意味著平安鄉村

原標題:公共安全視頻監控如何實現全覆蓋

立法明確激勵機制責任機制

2015年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強社會治安防控體系建設的意見》,其中提出,要“運用法律手段解決突出問題”,緊緊圍繞加強社會治安防控體系建設的總體需要,推動相關法律法規的立、改、廢、釋和相關政策的制定完善工作。

該意見還要求“各地要以重大問題為導向,針對社會治安治理領域的重點難點問題,適時出台相關地方性法規、地方政府規章,促進從法治層面予以解決”。

在隨后國家發改委、中央綜治辦發布的《關於加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》中,“完善法律法規及政策”是其中一個要求。

具體要求是:“抓緊制定出台行政法規《安全技術防范管理條例》,完善政策措施,規范重點公共區域和重點行業、領域公共安全視頻監控系統的建設、聯網和信息使用。”

除此之外,還要加快推進視頻圖像信息安全、數據保護、個人隱私保護等方面的立法工作。

對此,楊建順表示,根據十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》,依法全面履行政府職能,行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,為了進行社會治安管理,政府購買、安裝、管理公共安全視頻監控,因此,這些設施屬於政府應當提供的基本公共服務設施。

在楊建順看來,推進農村“雪亮工程”建設,是政府行政職能的重要體現,需要相應的人力、物力、財力保障政府職能的履行。

“確定為政府的職能之后,需要進一步確定具體的責任劃分。‘雪亮工程’是中央和地方的共同責任,主要是地方政府責任。其中,中央負責制度供給的責任,包括制定法律法規的責任,地方具體負責安裝、管理、維護的責任。”楊建順向《法制日報》記者表示。

楊建順認為,對於貧困地區的“雪亮工程”建設、公共安全視頻監控數據庫的建立和聯網,則應該是中央的責任。

在丁文看來,推進農村“雪亮工程”建設,相關的制度機制建設要跟上,包括立法確立激勵機制和責任機制。

丁文認為,就農村“雪亮工程”建設的責任來說,應該是層級化的責任,不同層級的政府負有相應的責任和義務,比如縣一級政府,更多負責本行政區劃內“雪亮工程”的規劃設置、投資及信息系統的聯網和管理,鄉村一級則更多負責轄區內相關設施的管理、維護以及信息的上傳。

“對應的責任和義務,需要以立法的方式進行明確。”丁文向《法制日報》記者表示。(記者 陳磊)

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農村雪亮工程首入一號文件公共安全監控如何全覆蓋

(責編:陳露露、龐冠華)

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